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                                                黨建工作

                                                《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話》

                                                發布時間:2023-11-02 瀏覽次數:49

                                                       新華社北京10月31日電 11月1日出版的第21期《求是》雜志發表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《在二十屆中央審計委員會第一次會議上的講話》。

                                                  文章強調,審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。改革審計管理體制,組建中央審計委員會,目的就是加強黨中央對審計工作的集中統一領導。黨的十九大以來,中央審計委員會推動審計體制實現系統性、整體性重構,審計工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。審計工作在黨中央集中統一領導下,走出了一條契合中國國情的審計新路子,新時代治國理政在審計領域取得重要制度成果。一是深入推進審計管理體制改革,黨中央對審計工作的集中統一領導不斷細化實化制度化。二是對中國特色社會主義審計事業的規律性認識不斷深化。三是審計服務黨和國家大局的主動性更強、契合性更高,獨特監督作用更加彰顯。四是審計整改總體格局初步成型,審計成果運用貫通協同更加順暢、權威、高效。

                                                  文章指出,在強國建設、民族復興新征程上,審計擔負重要使命,要立足經濟監督定位,聚焦主責主業,更好發揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。做好新一屆中央審計委員會工作,要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,聚焦全局性、長遠性、戰略性問題,加強審計領域戰略謀劃和頂層設計,以有力有效的審計監督服務保障黨和國家工作大局。

                                                  文章指出,要進一步推動審計工作高質量發展。做好新時代新征程審計工作,總的要求是在構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計監督作用上聚焦發力,具體要做到“三個如”。一是如臂使指。審計監督要集中統一,堅持和加強黨中央對審計工作的集中統一領導,在審計系統內部形成上下貫通、步調一致的全國一盤棋,增強審計的政治屬性和政治功能,把黨中央意圖和部署把握準、領會透、落實好。二是如影隨形。審計監督要全面覆蓋,讓審計對象感到審計像影子一樣時時在身邊。在形式上,對所有管理使用公共資金、國有資產、國有資源的地方、部門和單位的審計監督權無一遺漏、無一例外,形成常態化、動態化震懾;在內容上,兼顧質量和效率,形成實際的、實質的震懾。三是如雷貫耳。審計監督要權威高效,讓審計監督能夠順暢實施、審計成果能夠高效運用、審計作用能夠有效發揮。一方面增強斗爭本領,打造經濟監督的“特種部隊”,把問題查準、查深、查透;另一方面做好審計監督與其他監督的貫通協同,形成監督合力。審計的“尚方寶劍”是黨中央授予的,必須對黨中央負責,當好黨之利器、國之利器。

                                                  文章指出,要扎實做好今年的審計工作。堅持穩中求進工作總基調,突出綱舉目張的重大問題加大審計力度,促進各地區、部門和單位把黨中央決策部署貫徹好、落實好。要聚焦高質量發展首要任務,聚焦穩增長穩就業穩物價,聚焦實體經濟發展,聚焦推動兜牢民生底線,聚焦統籌發展和安全,聚焦權力規范運行。審計整改“下半篇文章”與揭示問題“上半篇文章”同樣重要,必須一體推進。要用好審計成果,在審計整改上打好“組合拳”。

                                                  文章指出,要加強審計自身建設。今年是審計機關成立40周年。要傳承審計光榮傳統和優良作風,塑造職業精神,提高專業能力。要全面從嚴治黨治審,建設忠誠干凈擔當的高素質專業化審計干部隊伍。各級黨委要切實扛起政治責任,提高對審計工作的領導力。主要負責同志要親自抓、親自管,充分發揮審計委員會牽頭抓總、統籌協調作用。


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                                                與前海的創新氣質相符合,第一家注冊在前海的金融行業自律組織本身亦在創新。   繼3月18日獲得深圳市民政局的成立批復后,4月19日,深圳市投資基金同業公會召開第二屆會員大會,在這次閉門會議上,48家會員簽署了會員承諾書,正式加入這一行業自律組織。   深圳市投資基金同業公會強調獨立性,力圖去行政化,在制度設計上有諸多創新,致力于成長為一家真正意義上的行業自律組織。   “未來前海會成為一個境內外金融機構混業經營越來越明顯的區域,監管模式肯定要相應發生變化,在此大背景下,深圳市投資基金同業公會作為一個監管層與財富管理機構之間的行業自律組織,將有很大的施展空間。”4月24日,一位深圳市投資基金同業公會相關人士告訴記者。   強調獨立性   “目前同業公會的成員有48個,包括基金公司、異地基金公司深圳分支機構、私募基金、PE(股權投資基金)、并購基金公司及第三方銷售公司等種類的專業投資基金自律平臺。”前述深圳市投資基金同業公會相關人士表示,這個成員結構更具多樣性,把觸角延伸到整個大的財富管理行業。   深圳市投資基金同業公會的發起人為南方基金、博時基金、大成基金等深圳5家大型基金公司。南方基金副董事長高良玉為公會會長,深圳東方港灣投資管理有限公司董事長但斌、深港產學研創業投資有限公司董事長厲偉等為監事。更多的創新,體現在同業公會制度設計本身。   4月24日,深圳投資基金同業公會會長、南方基金副董事長高良玉在接受本報記者專訪時總結,公會的制度設計有兩大塊,其一是強調獨立和維權,其二是強調會員對協會工作的考評監督。   “公會屬于法人制協會,相對于行政機關來講是比較獨立,公會任職人員均獨立于監管機構,這也在一定程度上保證了其獨立性。”高良玉解釋,會員對公會有考評權、監督權,甚至有一些其他的權利,包括對公會人員任免的權利,公會和會員之間是相互支持、雙向制約的關系。   高良玉表示,公會肯定會遵照相關法律法規和監管,但絕對不是變成第二監管部門。公會更多強調獨立性,行業的自我保護與維護權益,為這個行業會員吶喊、維權。   推動轉變監管職能   財富管理行業大的發展背景需要同業公會這一社會組織主體。   “新基金法強化行業自律管理,弱化審批。很多事情處于變化中,如何監管、自律、創新,尚處于摸索的過程中。在這樣的背景下,行業組織的自律顯得尤為重要。”中國基金業協會副會長曹殿義4月19日在同業公會第二屆會員大會上表示。   按照前述同業公會相關人士的理解,同業公會能起到的作用至少包括成為財富管理企業的信息中心,匯總會員相關業務,鼓勵會員業務創新,為監管層提出政策建議等。   “同業公會發揮行業自我管理、自我規范的作用,是政府監管的有利補充。”深圳證監局局長焦津洪4月19日表示,中國證監會近年來一直在堅持加強監管,放松管制,深圳證監局也強調“強監管,優服務”,公會的成立有利于推動監管部門轉變職能。   尤其在前海打造財富管理中心的初期,公會的活動空間可觀。   前述公會相關人士認為,前海以后會有大量外資流入,且境內外金融機構混業經營越來越明顯,財富管理行業的格局復雜化,這就要求財富管理機構與監管層的相處模式需要發生變化,而公會作為一個有獨立性的行業自律組織,能發揮作用的空間很大。   除了推動監管部門轉變職能,設立于前海的公會亦是著眼于財富管理中心行業的發展。高良玉告訴記者,公會希望能把前海真正打造成全國財富管理的中心,吸引大量財富管理機構落戶前海。   前海管理局亦期待公會起到更大作用。   “前海將進一步加強對全國各地乃至全球金融機構的服務,希望公會能夠加強行業自律,和前海管理局一同向政府多爭取政策支持。”前海管理局新任局長張備4月19日表示,而在與國外金融機構的溝通上,希望行業協會層面的溝通合作起到較單個企業層面更為重要的作用。
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